澳[新京ww6692 am_河北省人民政府发新规:违规新建钢铁领导一律免职

党的十八大以来，河北省委、省政府了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神和中央根本性决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应环境和引导经济发展新的常态，稳固竖立和实施新的发展理念，坚决协同发展、转型升级、又好又慢工作主基调，以消弭不足生产能力为重点，大力前进供给外侧结构性改革，获得了阶段性效益。2013年9月，习近平总书记在中央政治局常委会议上就消弭不足生产能力公开发表重要讲话，随后在指导河北教育实践中活动时明确要求要战终极打好调整经济结构、消弭不足生产能力这场攻坚战。

河北省委、省政府深刻印象认识到，钢铁行业无序发展不致对调结构、并转方式导致根本性冲击，不仅资源环境难以承受，发展也将难以为继，必需极力遏止生产能力扩展，加快转型升级。河北省极力贯彻落实中央精神，谋划明确提出了“6643”工程(到2017年压减钢铁生产能力6000万吨、煤炭消费4000万吨，“十二五”末压减水泥6100万吨、平板玻璃3600万重量箱)，并沦为首个与国家签定去生产能力责任书的省份。

2014年6月，国务院国家发改委《河北省钢铁产业结构调整方案》后，河北在更进一步增大钢铁生产能力压减力度的同时，统合重组、优化布局、转型升级、国际生产能力合作等工作全面进行。“十二五”期间，河北省共计关闭拆毁高炉87座、炼钢及电炉94座，压减炼铁生产能力3391万吨、炼钢4106万吨。

截至2015年底，全省炼钢生产能力2.83亿吨。在此期间，河北经济没经常出现断崖式下降，没再次发生大规模失业，没再次发生区域性系统性风险。

实践中，河北省按照“揭盖子、建声势、碰规律”的思路，走到了一段由被动调整到主动心态的艰苦历程。中央做出供给外侧结构性改革战略部署后，河北省委、省政府对去生产能力了解更为精神状态、决意更为忠诚。今年5月26日，河北省开会了全省钢铁煤炭去生产能力攻坚战动员会，对全省去生产能力工作展开再行动员、再行部署，把钢铁煤炭去生产能力作为专责“三去一叛一调补”的“当头炮”，特别强调以敢于担任的精神打好去生产能力这场硬仗，在消弭不足生产能力中减缓转型升级步伐。

增强目标导向 探讨重点难点增强目标导向，保证已完成压减任务。河北省政府与涉及市、省国资委、河钢集团签定了责任书，具体了今明两年和“十三五”时期钢铁力生产能力的目标任务，构成了全省钢铁去生产能力的目标体系。一是做到总体目标和阶段性目标，“十三五”期间，河北省压减炼铁生产能力4989万吨、炼钢4913万吨，其中到2017年压减炼铁生产能力3715万吨、炼钢3117万吨，为减低明年的压力，在今年第一批压减炼铁1077万吨、炼钢820万吨的基础上，调增全年压减任务，实时发布命令第二批炼铁649万吨、炼钢602万吨任务。

两批共计压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨。二是引人注目“6643”任务，尽早将压减任务实施到企业、实施到装备、实施到明确时间节点，倒排工期、挂图登陆作战，加大力度、加快进度，尽量多压快压，对超额完成任务的地区给与奖调补，保证不折不扣已完成任务，贯彻还清向中央的允诺。三是严控违规追加生产能力和封停设备复产，更进一步增大巡查督导力度，不具备拆毁条件的封停设备尽早拆毁，嗣后不具备拆毁条件的全面落实断水、断电、拆毁动力装置等措施，保证封停设备仍然复产。严控追加生产能力，一旦找到违规新建钢铁项目，所在市、县党政主要负责同志不准再行撤职、再行处置。

探讨重点难点，集中于研制成功构建突破。按照态度极力、方法科学、步子稳健的拒绝，紧盯重点企业和重大项目，力主钢铁产业“瘦身健身”。一是充分发挥国有企业带头作用，把全省唯一国有钢铁企业河钢集团作为重点，坚决能多压尽可能多压，保证今明两年河钢集团压减炼铁生产能力260万吨、炼钢502万吨。

制订实施宣钢整体解散方案，连同唐钢、承钢部分生产能力悉数统合重组、保护环境迁往。与北京、天津协商，对两市在冀钢铁生产能力具体力保护环境、限定版天花板。二是力主“僵尸企业”市场出有清，把处理“僵尸企业”作为消弭不足生产能力的“牛鼻子”，做有目标、有时限、有步骤、有政策。

可行性摸底，我省钢铁行业“僵尸企业”有11家，对这些企业按照“一企一策、分类处理”的拒绝，逐一制订解决方案，通过吞并、重组、倒闭等方式，谋求2018年构建市场出有清。三是减缓前进根本性迁往改建项目，对列为《河北省钢铁产业结构调整方案》的首钢京唐二期、唐山渤海钢铁迁往、石钢迁往、永洋特钢和太行、冀南退城进园6个重大项目，重新组建专门工作组，有针对性地解决问题制约问题，力主早于竣工、早于约效。

引人注目标准约束 优化产业布局引人注目标准约束，倒逼生产能力有序解散。消弭不足生产能力任务轻、牵涉到多方利益主体，必须更好地采行市场的办法。

河北明确提出从修改完备环保、能耗、水耗、质量、技术、安全性等6类标准应从，通过实行严于国家的地方标准，倒逼生产能力逐步解散。一是环绕解决问题“去谁”的问题，对钢铁企业积极开展全面调查，对照6类标准弃企业、弃装备研究分析，统一规范、分类处理，具体排查、升级、出局表格。二是环绕解决问题“去多少”的问题，根据分担的压减任务量和时间拒绝，测算通过标准可以倒逼多少企业、多少生产能力解散，每年能解散多少，算数好总账，具体方法前进，减缓实施。三是环绕解决问题“怎么去”的问题，严格执行标准倒逼生产能力解散方案，依法增大处理力度，对不合格的企业责令限期排查，排查后仍不合格的依法关闭解散。

优化产业布局，增进行业身体健康发展。坚决将去生产能力与优布局结合，通过统合重组、优化布局、境外移往，解决问题河北钢铁产业集中度较低、区域布局不合理问题。一是统合重组。坚决企业主体和政府引领结合，反对有条件的企业实行横跨区域、跨行业保护环境重组，提升行业集中度，到“十三五”末构成以河钢和首钢两大集团为龙头、3家地方集团为重点、10家左右特色企业为承托的“2310”新格局，钢铁企业由109家增加到60家左右。

二是优化布局。按照保护环境替代的原则，推展环境脆弱地区和环京津地区生产能力有序解散，希望引领钢铁生产能力向沿海临港地区移往或退城进园。

“十三五”期间，张家口、太原、廊坊钢铁生产能力全部解散，秦皇岛、承德应以按照50%的比例解散，其他城市和城市周边的钢厂也要逐步解散或退城进园、向沿海迁往。三是前进国际生产能力合作。希望优势企业创建境外生产生产基地，抓好重点合作项目。

增强政策承托 着眼转型升级增强政策承托，全力密码瓶颈制约。坚决多措举，兜住民生底线，在集中于行动、拆毁设备前先期作好职工移往方案和社会维稳预案。一是稳健作好职工移往。

对采行稳岗措施的企业和自律创业的个人给与稳岗补助金和创业补助金，对下岗职工强化职业指导、政策咨询和服务培训，对低收入艰难人员研发公益性岗位展开托底移往，保证不再次发生大规模失业，不再次发生影响社会平稳的根本性群体性事件。二是大力筹集资金。在用足用好国家奖调补资金的同时，多方筹集资金设置消弭钢铁不足生产能力“资金池”，专项用作企业去生产能力资产损失奖调补、职工分流移往等。

创建市场交易机制，重点在煤耗、水耗、能耗等方面，制订涉及指标交易办法，反对唐山、邯郸等重点市探寻市级生产能力指标市场交易机制，通过市场手段引领企业主动去生产能力。三要反对盘活土地资产。探寻钢铁企业兼并重组和生产能力解散后的工业用地发展第三产业，缴纳的土地出让收益按规定用作职工移往和债务处理，实行环保迁往、退城进园的项目按照生产能力保护环境或等量标准，决定同类用途用地，为钢铁企业转型发展获取承托。四要强化金融政策反对。

引领金融机构有保留触，对技术设备先进设备、产品有竞争力、有市场效益的钢铁企业，增大信贷反对力度，阻止盲目抽贷断贷不道德。着眼转型升级，大力培育发展新的动能。坚决压减原有生产能力、培育新的动能两手抓，加减乘除一起做到，构建结构优化、动力切换。一方面，千方百计转录存量。

认真落实全国科技创新大会精神，希望企业增大科技研发投放，推展钢铁工艺装备技术升级、产品质量上档次、节能环保上水平，努力实现钢铁产品细分化、精品化、高端化，谋求更加多钢铁企业划入国家级高新技术企业目录;培育发展壮大建筑用钢结构、金属制品等耗钢产业，大力发展钢材加工仓储等非钢产业。力争到“十三五”末，全省钢铁行业主体装备超过国际先进设备水平，品种钢和特种钢比重明显提高，非钢业务收入占到比达30%以上。

另一方面，主动作为引领增量。以高端化、智能化、链式化、服务化作主攻方向，引领钢铁制造业与“互联网+”融合发展，重点发展交通运输装备、能源装备、工程及专用装备、基础零部件四大产业链，保证装备制造业增加值明年多达钢铁产业。大力发展新技术、新的产业、新的业态、新模式，实行现代服务业重点行业三年行动计划、高新技术产业大幅提高计划和科技型中小企业茁壮计划，减缓培育发展新的动能，力争到2020年，服务业增加值占到生产总值的45%，战略性新兴产业增加值占到规模以上工业的20%以上。

本文来源：澳[新京ww6692 am-www.dougburi.com